1、設(shè)備采購(gòu)開(kāi)標(biāo)

　　

　　設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)會(huì)，由招標(biāo)人主持，開(kāi)標(biāo)日的時(shí)間為投標(biāo)人的投標(biāo)截止時(shí)間，開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，有關(guān)開(kāi)標(biāo)的規(guī)定在本節(jié)相關(guān)節(jié)、目中已有講述。

　　

　　2、評(píng)標(biāo)

　　

　　依據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委聯(lián)合制定的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，招標(biāo)項(xiàng)目通過(guò)初評(píng)后，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，經(jīng)過(guò)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審、比較。

 

TPM設(shè)備采購(gòu)開(kāi)標(biāo)問(wèn)題

　　

　　按照以上規(guī)定，評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的“最低投標(biāo)價(jià)法”、“綜合評(píng)估法”或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　

　　最低投標(biāo)價(jià)法，一般適用于具有普通技術(shù)、性能、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)沒(méi)有特殊要求的采購(gòu)項(xiàng)目，而采購(gòu)大型設(shè)備招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，以利最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，并使之推薦為中標(biāo)候選人。

　　

　　綜合評(píng)估法，可以依據(jù)不同的設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的具體要求，分別適用綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法、設(shè)備壽命周期成本評(píng)標(biāo)價(jià)法。此外，設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)還可以采用綜合打分法等方法。

　　

　?。?）最低投標(biāo)價(jià)法

　　

　　招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備合同金額較小，量化評(píng)標(biāo)不實(shí)際或者不適宜時(shí)，則可以采用最低投標(biāo)價(jià)法（簡(jiǎn)稱(chēng)打分法）評(píng)標(biāo)。

　　

　　打分法，是指按預(yù)先確定的評(píng)分要素重要程度分值比重并細(xì)化每一項(xiàng)達(dá)到某一程度的得分標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)標(biāo)委員分別對(duì)各投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評(píng)審記分，得分最高者中標(biāo)。

　　

　　1）評(píng)審記分內(nèi)容

　　

　　評(píng)價(jià)設(shè)備采購(gòu)標(biāo)書(shū)優(yōu)劣的因素包括：

　　

　?、偻稑?biāo)價(jià)格；②運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用；③投標(biāo)書(shū)中所報(bào)的交貨期限；④偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件；⑤備件價(jià)格和售后服務(wù)；⑥設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；⑦技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)；⑧其他有關(guān)內(nèi)容。

　　

　　2）標(biāo)底

　　

　　設(shè)備采購(gòu)評(píng)標(biāo)可以采用有標(biāo)底或無(wú)標(biāo)底的評(píng)審比較方法。

　　

　　①無(wú)標(biāo)底的評(píng)標(biāo)。由于各家產(chǎn)品的性能各異，往往標(biāo)底不好設(shè)定。評(píng)標(biāo)時(shí)按預(yù)定的評(píng)比內(nèi)容對(duì)各投標(biāo)書(shū)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，單向指?biāo)比較時(shí)以各投標(biāo)書(shū)中指標(biāo)最好者為基數(shù)，考察其他投標(biāo)書(shū)的該項(xiàng)指標(biāo)與基數(shù)的偏差度分別給予降分。在實(shí)際操作時(shí)，作為比較標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)是某一投標(biāo)書(shū)中的某一承諾值，而非該標(biāo)書(shū)中的所有值，即不是以某一投標(biāo)書(shū)作為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此應(yīng)予注意。

　　

　?、谟袠?biāo)底的評(píng)標(biāo)。設(shè)備評(píng)標(biāo)采用標(biāo)底衡量的綜合打分法，是指各項(xiàng)指標(biāo)與標(biāo)底接近者得分高。標(biāo)底的內(nèi)容包括標(biāo)底價(jià)格、設(shè)備的主要性能指標(biāo)等。這種方法通常適用于采購(gòu)?fù)ㄓ枚ㄐ偷脑O(shè)備。

　　

　　·標(biāo)底價(jià)格。按照當(dāng)時(shí)該種設(shè)備的市場(chǎng)平均價(jià)格水平再下降某一百分?jǐn)?shù)作為標(biāo)底價(jià)格，以體現(xiàn)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。有標(biāo)底價(jià)格時(shí)通常都設(shè)定以標(biāo)底為衡量標(biāo)準(zhǔn)的允許偏差度上下限確定投標(biāo)書(shū)入圍范圍，對(duì)于超過(guò)入圍標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)書(shū)一般應(yīng)予淘汰。應(yīng)當(dāng)注意的是，對(duì)標(biāo)價(jià)雖然低于人圍下限，但有科學(xué)合理措施的投標(biāo)書(shū)，還應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析后再?zèng)Q定是否淘汰。

　　

　　·標(biāo)底交貨期。交貨期限應(yīng)與采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃綜合考慮后確定，既不要遲于土建和安裝施工的預(yù)期進(jìn)度要求，也不應(yīng)提前得過(guò)早。

　　

　　·技術(shù)參數(shù)指標(biāo)。應(yīng)對(duì)影響設(shè)備運(yùn)行效率的主要技術(shù)指標(biāo)設(shè)定標(biāo)底參數(shù)，過(guò)少或過(guò)多會(huì)使評(píng)標(biāo)不全面或評(píng)標(biāo)工作量過(guò)分加大，影響評(píng)標(biāo)工作效率。

　　

　　·相關(guān)服務(wù)費(fèi)用指標(biāo)。視合同包的承包范圍而定，可能包括設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、備品備件的售后服務(wù)費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、安裝調(diào)試指導(dǎo)費(fèi)等。

　　

　　3）評(píng)審要素分值的分配

　　

　　評(píng)審要素確定后，應(yīng)依據(jù)采購(gòu)設(shè)備標(biāo)的物的性質(zhì)、特點(diǎn)、生產(chǎn)的通用性程度以及各要素對(duì)采購(gòu)方總投資的影響程度來(lái)具體劃分權(quán)重和打分標(biāo)準(zhǔn)，既不能等同對(duì)待，也不應(yīng)一概而論。設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目資金來(lái)源于世界銀行貸款時(shí)，評(píng)審要素的分值分配如下：

　　

　　①投標(biāo)價(jià)，65—70分；

　　

　?、趥浼r(jià)格，0—10分；

　　

　?、奂夹g(shù)性能、維修、運(yùn)行費(fèi)，0—10分；

　　

　?、苁酆蠓?wù)，O～10分。

　　

　　總計(jì)100分。

　　

　　打分法的好處是簡(jiǎn)便易行，評(píng)標(biāo)考慮因素更為全面，可以將難以用金額表示的各項(xiàng)要素量化后進(jìn)行比較，從中選出最優(yōu)的標(biāo)書(shū)。其不足之處是各評(píng)標(biāo)人獨(dú)立給分，對(duì)評(píng)標(biāo)人的素質(zhì)水平和知識(shí)面要求高，否則主觀隨意性較大。此外，加工訂購(gòu)招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人提供的設(shè)備型號(hào)各異，難以合理確定不同技術(shù)性能的有關(guān)分值和每一性能應(yīng)得的分?jǐn)?shù)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)忽視某一投標(biāo)人提供設(shè)備的一些重要指標(biāo)，產(chǎn)生不良影響。若采用打分法評(píng)標(biāo)，評(píng)分要素和各要素的分值分配均應(yīng)在招標(biāo)文件中加以說(shuō)明。

　　

　　4）設(shè)備采購(gòu)的評(píng)標(biāo)報(bào)告

　　

　　評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。內(nèi)容包括：評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)價(jià)格表、技術(shù)評(píng)分表、主要技術(shù)特點(diǎn)、推薦中標(biāo)候選人等。

　　

　　（2）綜合評(píng)估法

　　

　　綜合評(píng)估法，是指以投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，將各評(píng)審要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價(jià)格，在原投標(biāo)價(jià)上增加或核減該值而形成評(píng)標(biāo)價(jià)格。評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)書(shū)為最優(yōu)。采購(gòu)大型設(shè)備時(shí)，大多采用綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法。

　　

　　評(píng)標(biāo)時(shí)，除投標(biāo)價(jià)格以外，還應(yīng)關(guān)注的因素和可折算為價(jià)格的方法，包括下述各點(diǎn)。

　　

　　1）運(yùn)雜費(fèi)用

　　

　　運(yùn)雜費(fèi)用，是指發(fā)包人支付的額外費(fèi)用，包括運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用。換算為評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，可按照運(yùn)輸部門(mén)、保險(xiǎn)公司以及其他有關(guān)部門(mén)公布的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算貨物運(yùn)抵最終目的地將要發(fā)生的費(fèi)用。

　　

　　2）交貨期

　　

　　關(guān)于交貨期，投標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)內(nèi)承諾的交貨時(shí)間可能與招標(biāo)文件要求的時(shí)間有出入。評(píng)標(biāo)時(shí)以招標(biāo)文件的“供貨一覽表”中規(guī)定的具體交貨時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)投標(biāo)書(shū)中提出的交貨期早于規(guī)定時(shí)間，一般不給予評(píng)標(biāo)優(yōu)惠，因?yàn)樘崆暗截?，?huì)使發(fā)包人增加倉(cāng)儲(chǔ)管理費(fèi)和設(shè)備保養(yǎng)費(fèi)。如果遲于規(guī)定的日期交貨，若推遲的時(shí)間尚在可以接受的范圍之內(nèi)時(shí)，則交貨日期每延遲一周，按投標(biāo)價(jià)的某一百分比（一般為0、5％）計(jì)算折算價(jià)，將其加到投標(biāo)價(jià)中去。

　　

　　3）付款條件

　　

　　關(guān)于付款條件，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的付款條件提出報(bào)價(jià)，對(duì)不符合規(guī)定的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。但在訂購(gòu)大型設(shè)備的招標(biāo)中，如果投標(biāo)人在投標(biāo)致函內(nèi)提出，若采用不同的付款條件（如增加預(yù)付款或前期階段支付款）可降低報(bào)價(jià)的方案供招標(biāo)單位選擇時(shí)，此項(xiàng)付款要求在評(píng)標(biāo)時(shí)也應(yīng)予以考慮。當(dāng)支付要求的偏離條件在可接受范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)將因偏離要求而給發(fā)包人增加的費(fèi)用（資金、利息等），按招標(biāo)文件中規(guī)定的貼現(xiàn)率換算成評(píng)標(biāo)時(shí)的凈現(xiàn)值，加到投標(biāo)致函中提出的更改報(bào)價(jià)上，作為評(píng)標(biāo)價(jià)格的一部分。當(dāng)投標(biāo)書(shū)內(nèi)提出以減少預(yù)付款金額作為給發(fā)包人的優(yōu)惠條件時(shí)，此時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的年利率計(jì)算出延遲付款后的利息，從投標(biāo)價(jià)格中減去這筆金額。

　　

　　4）零配件和售后服務(wù)

　　

　　零配件以設(shè)備運(yùn)行兩年內(nèi)各類(lèi)易損備件獲取途徑和價(jià)格作為評(píng)標(biāo)要素。售后服務(wù)內(nèi)容一般包括安裝監(jiān)督、設(shè)備調(diào)試、負(fù)責(zé)維修、人員培訓(xùn)等工作，評(píng)價(jià)提供前述服務(wù)的可能性和價(jià)格。

　　

　　評(píng)標(biāo)時(shí)，如何對(duì)待上述兩筆費(fèi)用，要依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定區(qū)別對(duì)待。當(dāng)這些費(fèi)用已要求投標(biāo)人包括在投標(biāo)價(jià)之內(nèi)，則評(píng)標(biāo)時(shí)不再考慮這些因素；若要求投標(biāo)人在投標(biāo)價(jià)之外單獨(dú)填報(bào)這些費(fèi)用時(shí)，則應(yīng)將其加到報(bào)價(jià)上。如果招標(biāo)文件中沒(méi)有作出上述任何一種規(guī)定，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)按投標(biāo)書(shū)技術(shù)規(guī)范附件中由投標(biāo)人填報(bào)的備件名稱(chēng)、數(shù)量，計(jì)算可能需購(gòu)置的總價(jià)格，以及由招標(biāo)單位自行安排的售后服務(wù)價(jià)格，然后將其加到投標(biāo)價(jià)上去。

　　

　　5）設(shè)備采購(gòu)性能、生產(chǎn)能力

　　

　　TPM咨詢(xún)公司提出設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)設(shè)備應(yīng)具有招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的生產(chǎn)效率。如果所提供設(shè)備的性能、生產(chǎn)能力等某些技術(shù)指標(biāo)的保證值沒(méi)有達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求的基準(zhǔn)參數(shù)，則每種參數(shù)比基準(zhǔn)參數(shù)降低1％時(shí)，應(yīng)以投標(biāo)設(shè)備實(shí)際生產(chǎn)效率單位成本為基礎(chǔ)計(jì)算，在投標(biāo)價(jià)上增加若干金額。